财建〔2024〕148号

 

各省、自治區
、直轄市、計劃單(dān)列市财政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生産(chǎn)建設兵團财政局、工業和信息化局：

爲深入貫徹習近平總書記關於(yú)“激發湧現更多專精特新中小企業”的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，财政部、工業和信息化部（以下稱兩部門）通過中央财政資金進一步支持專精特新中小企業高質量發展，爲加快推進新型工業化、發展新質生産(chǎn)力、完善現代化産(chǎn)業體系提供有力支撐。現将有關事項通知如下：

一、工作目标

深入貫徹(chè)習近平總書記重要指示批示精神，圍繞科技創新與産(chǎn)業創新相結合，培優企業與做強産(chǎn)業相結合，通過中央财政資金引導和帶動，充分發揮地方主動性和積極性，進一步提升專精特新中小企業創新能力和專業化水平，增強産(chǎn)業鏈配套能力，加大對專精特新中小企業培育賦能，發揮專精特新“小巨人”企業（以下稱“小巨人”企業）示範引領作用，促進更多中小企業專精特新發展。

2024—2026年，聚焦重點産(chǎn)業鏈、工業“六基”及戰略性新興産(chǎn)業、未來産(chǎn)業領域（以下稱重點領域），通過财政綜合獎補(bǔ)方式，分三批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業，以後年度根據實施情況進一步擴大支持範圍。

二、支持内容

通過中央财政資金引導和帶動，深化上下聯動、央地協同，增強政策實效性、培育系統性和服務精準性，提升專精特新中小企業補(bǔ)鏈強鏈作用，增強産(chǎn)業鏈配套能力。中央财政資金将支持重點領域的“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新産(chǎn)品（以下稱“三新”）、強化産(chǎn)業鏈配套能力（以下稱“一強”），同時支持地方加大對專精特新中小企業培育賦能：

一是支持“小巨人”企業圍繞“三新”加大科技創新投入，不斷夯實企業立身之本。即打造新動能，從人才、組織機構、設備(bèi)條件等方面，加強企業創新能力建設，打造創新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，産(chǎn)生原創性、颠覆性科技創新成果；開發新産(chǎn)品，以科技創新引領産(chǎn)業創新，加快科技成果向現實生産(chǎn)力轉移轉化。

二是支持“小巨人”企業圍繞“一強”提升協作配套能力，不斷夯實産(chǎn)業基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業産(chǎn)業鏈供應鏈需求，加大産(chǎn)業化投入，著(zhe)力提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安全水平。

三是支持地方探索對專精特新中小企業培育賦能，不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業。支持地方重點向“小巨人”企業提供規範化、标準化的管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務，助力企業形成診斷評估、對标對表、改進提升的持續躍遷
。鼓勵地方立足産(chǎn)業特點，兼顧小型微型企業創(chuàng)業創(chuàng)新基地、中小企業特色産(chǎn)業集群、中小企業公共服務平台建設，加大體制機制創(chuàng)新，探索建設以技術支持、成果轉化
、資金對接、企業孵化、産(chǎn)業融通等爲主要功能的專精特新賦能體系。

三、組織實施

（一）組織申報(bào)。兩部門将根據各省份（含兵團
，下同）規模以上工業中小企業數量、“小巨人”企業數量，結合各省份專精特新中小企業培育績效情況，並(bìng)綜合考慮區域發展基礎差異，統籌分配拟支持“小巨人”企業名額。各省級中小企業主管部門會同财政部門，聚焦重點領域，組織企業申報(bào)。申請企業須爲有效期内的“小巨人”企業，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發行股票，須提出“三新”、“一強”推進計劃（以下稱推進計劃）。推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面，須分别提出績效目标，投資總額需超過2000萬元。

（二）遴選推薦企業。各省級中小企業主管部門會同财政部門，統籌(chóu)考慮企業條件及推進計劃
，制定可量化可考核的統一遴選标準，遴選確(què)定推薦支持的“小巨人”企業。對在上一輪财政支持專精特新中小企業高質量發展政策（财建〔2021〕2号文）中已獲得支持的“小巨人”企業不再重複支持。

（三）編報(bào)方案。各省級中小企業主管部門會同财政部門，統一編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案》（以下稱《實施方案》，模闆詳見附件）。按程序将《實施方案》聯合上報(bào)兩部門。相關佐證材料留存備(bèi)查。

（四）確(què)定支持對象並(bìng)批複實施方案。工業和信息化部牽頭組織對各省份《實施方案》進行審核，重點審核推薦支持的“小巨人”企業是否符合支持條件（包括是否爲有效期内的“小巨人”企業、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發行股票、是否符合重點領域要求等），推進計劃是否符合“三新”、“一強”（包括是否聚焦“三新”、“一強”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強鏈補鏈穩鏈作用等），並(bìng)對實施方案有關内容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業後，将按程序向社會公示，確(què)定中央财政獎補支持的“小巨人”企業名單。省級中小企業主管部門會同财政部門，按審核意見對《實施方案》進行修改完善，並(bìng)按程序報送至兩部門備案，由工業和信息化部會同财政部予以批複。

（五）實施推進。省級中小企業主管部門會同财政部門按照兩部門批複的《實施方案》，制定實施管理辦(bàn)法，組織推進實施。獲得支持的“小巨人”企業，需圍繞提出的“三新”、“一強”推進計劃，用好獎補資金，紮實推進；省級中小企業主管部門應按照要求，具體負責專精特新中小企業培育賦能。企業提出的推進計劃原則上不能調整，受經營環境變化確(què)需調整的，需報經省級中小企業主管部門和财政部門審核同意，且調整後的推進計劃投資額、績效目标等不得降低。

（六）績效評價。省級中小企業主管部門會同财政部門，對企業推進計劃完成情況
、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明確(què)績效評價等次
，以及繼續支持的“小巨人”企業（仍通過可量化可考核的統一标準擇優確(què)定），評價結果與後續獎補資金安排挂鈎。各省級中小企業主管部門會同财政部門於(yú)每年4月30日前将年度績效評價有關情況報兩部門，兩部門組織抽查檢查。對於(yú)抽查檢查中發現問題的，由有關省級中小企業主管部門會同财政部門組織落實整改。工業和信息化部於(yú)實施期結束後組織績效評價，财政部按照績效評價結果進行财政獎補資金清算。

四、資金安排

（一）獎補(bǔ)标準。新一輪專精特新中小企業獎補(bǔ)政策拟沿用此前獎補(bǔ)标準，即按照每家企業連續支持三年，每家企業合計600萬元測(cè)算對地方的獎補(bǔ)數額。

（二）資金分配。工業和信息化部根據審核通過的“小巨人”企業數量，按獎補(bǔ)标準提出資金安排建議。财政部按照預算管理的有關規定，依據工業和信息化部的資金安排建議或績效評價結果，按程序安排獎補(bǔ)資金，切塊下達(dá)到省級财政部門
。每批次獎補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實施期初下達(dá)50%，實施期末根據績效評價情況下達(dá)剩餘資金。其中，對推進計劃投資總額未達(dá)2000萬元的企業，收回資金；對推進計劃投資總額達(dá)2000萬元以上但未完成目标任務的企業，不再安排剩餘資金。

（三）資金使用。省級中小企業主管部門會同财政部門制定資金分配方案，並(bìng)向社會公示，避免簡單分配。獎補資金總額的95%以上由省級财政部門直接撥付到“小巨人”企業，由企業圍繞“三新”、“一強”目标任務自主安排使用；不超過獎補資金總額的5%可重點用於(yú)對“小巨人”企業培育賦能，包括向“小巨人”企業提供管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務，建立健全以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、産業融通等爲主要功能的專精特新賦能體系，相關工作要求由兩部門相關司局制定規範标準，統一進行組織部署，通知另發。

五、其他要求

（一）加強組織協調。省級中小企業主管部門會同财政部門做好《實施方案》編制工作，嚴格落實申報審核責任。企業應如實、自主申報，並(bìng)提供有關佐證材料，不得借助第三方機構申請。地方應採(cǎi)取措施，防範不良中介機構圍繞申報企業謀取不當利益。兩部門将加強政策解讀、業務指導、監督管理和跟蹤監測，及時總結經驗做法和存在的困難問題。

（二）加強資金管理。獎補資金管理适用《中小企業發展專項資金管理辦(bàn)法》（财建〔2021〕148号）。省級财政部門、中小企業主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理，切實提升财政資金使用效益，嚴格按照文件規定管理和使用獎補資金，不得自行分配，不得用於(yú)平衡本級财政預算。對檢查考核發現以虛報、冒領等手段騙取财政資金的，按照《财政違法行爲處罰處分條例》等有關規定處理。

六、2024年第一批工作要求

請各省級中小企業主管部門會同财政部門，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案》，於(yú)7月31日前，将《實施方案》按程序聯合上報(bào)兩部門（加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版各一式兩份）。

 

附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案（模闆）.pdf

 

 

 

财政部    工業(yè)和信息化部

2024年6月14日